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省民委“三严三实”专题教育第三次专题学习研讨会贾瑞琴主任讲话
】  来源:办公室      时间:2015-11-11  浏览 人次

省民委党组书记、主任  省宗教局局长  贾瑞琴

20151111

 

按照省委的部署和我委的工作安排,从11月份开始,我们在机关、委属单位、省宗教团体处级以上党员干部中开展了“三严三实”专题教育第三个专题学习研讨活动。处以上干部认真自学,

各支部联系工作实际进行了学习讨论。1110日下午,专门邀请了省委党校赵璐老师,就“三严三实”专题教育第三个专题作辅导报告,深入解读如何正确认识权力、怎样规范使用权力等问题。11日,我们召开党组中心组学习扩大会议,主要是学习习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神,学习刘云山同志在部分地方单位学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深化“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话精神,学习郭庚茂书记在省委中心组“三严三实”专题教育第三次学习研讨时的总结讲话精神。同时,围绕“三严三实”教育第三个专题,“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”,进行研讨。

中央和省委对“三严三实”专题教育高度重视。911日,中央政治局围绕践行“三严三实”进行了第二十六次集体学习,习近平总书记发表重要讲话。这是党中央坚持以上率下推进专题教育的又一次实际行动,是对专题教育的再指引、再推动。921日,刘云山同志召开座谈会,就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和“三严三实”专题教育下一步工作进行了安排部署。1020日,省委中心组进行“三严三实”第三次学习研讨,郭庚茂书记作重要讲话,强调要按照习近平总书记重要讲话精神,再接再厉,持续用力,以更认真的态度、更有力的举措推动专题教育深入开展。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,一要深刻把握新形势下坚持全面从严治党、一鼓作气抓作风建设的重要意义。习近平总书记的重要讲话,着眼于保持党的先进性和纯洁性,着眼于更好应对“四大考验”、“四种危险”、实现“两个一百年”奋斗目标,协调推进“四个全面”战略布局,深刻阐述了新形势下坚持全面从严治党、一鼓作气抓作风建设的重要意义;指出党的先进性和纯洁性、党的形象和威望不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运;强调历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,就越要从严治党,使党永远保持同人民群众的血肉联系、永远立于不败之地。这些重要论述,深刻阐明了在党的群众路线教育实践活动后紧接着开展“三严三实”专题教育的重要性和必要性,阐明了“三严三实”专题教育对坚持党的性质宗旨、实现党的历史使命的重大作用,把我们对专题教育的认识提升到了一个新的高度。二要深刻把握领导干部践行“三严三实”的新要求。习近平总书记在讲话中,结合新的形势、新的实践,从四个方面进一步阐明了领导干部践行“三严三实”的新要求,强调要立根固本,挺起精神脊梁,坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚;强调要落细落小,注重细节小事,多积尺寸之功、经常防微杜渐;强调要修枝剪叶,自觉改造提高,随时准备坚持真理、随时准备修正错误;强调要从谏如流,自觉接受监督,切实做到襟怀坦白、知错就改。这四条要求,涉及理想信念、党性修养、纪律规矩和修身用权律己、谋事创业做人等各个方面,既有世界观,又有方法论,既与二十字好干部标准、“忠干净担当”、“四有”要求相互贯通,又赋予了许多新的思想内涵,为领导干部践行“三严三实”提供了新的标尺。三要深刻把握深化“三严三实”专题教育的重要部署。习近平总书记在讲话中,充分肯定了专题教育取得的成效,指出全面从严治党的氛围更浓厚了、领导干部的标杆作用更明显了,同时指也指出了专题教育中存在的问题,并就如何强化党委(党组)主体责任、深入学习研讨、查找和解决不严不实突出问题、开好专题民主生活会和组织生活会、进一步立规执纪,如何把专题教育同改革发展稳定工作结合起来,提出了明确要求。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指导,按照郭庚茂书记讲话要求,不断提升搞好专题教育的思想自觉和行动自觉,牢固树立“永远在路上”的意识,坚持抓常抓细抓长,扎实推进“三严三实”专题教育,深入持久地推进作风建设。

“三严三实”专题教育启动以来,我们认真落实中央和省委要求,准确把握专题教育的主题主线、基本原则和内容步骤,坚持真抓实做,整体进展顺利、态势良好,呈现出以下特点:一是坚持“一岗双责”,严格落实主体责任。省民委班子成员带头开展学习,坚持班子成员先学一步,学深一层。通过个人自学、集体研讨、谈心谈话、警示教育等方法,强化学习效果。班子成员带头到地市督导调研,推动各地解决民族宗教领域存在的突出问题。二是把握正确方向,学习研讨逐步深入。紧密结合思想实际、工作实际,深入查摆自身不严不实问题,自省自戒,自我磨砺。同时,在剖析反思、交流碰撞中提高认识,深化党的理论学习,深化党性党风党纪教育。三是始终聚焦问题,整改工作扎实推进。把“三查三保”活动作为开展“三严三实”专题教育的重要抓手,在“查民生、除隐患、保稳定”方面,认真排查涉及民族宗教因素的矛盾和问题,分门别类、建立台帐,集中交办,跟踪督导。目前,大都得到落实化解。四是融入中心工作,做到两手抓两促进。增强干部的责任意识,调动干部干事创业的积极性,把开展专题教育与做好民族宗教各项工作相结合,用民族宗教工作实际成果检验专题教育成效,民族宗教工作取得了新成绩新成效。    肯定成绩的同时,我们也要看到,一些干部在一定程度上有应付心理、松懈情绪,持之以恒的韧劲不够;有的学习不细不透,一知半解,学习研讨的深度不够;有的查改问题留于表面、避重就轻,直面问题的精神不够;有的就学习谈学习,与本职工作两张皮,推动工作的力度不够等等。郭庚茂书记在总结讲话时再次强调“做就要做好,做不好还不如不做”。前不久,中央刚刚召开了十八届五中全会,审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面,结合贯彻五中全会精神,结合当前民族宗教工作实际,就进一步深入推进专题教育、进一步做好民族宗教工作讲几点意见  

 一、树立正确权力观,夯实思想根基

在深入学习中立根固本。继续采取个人自学、班子成员领学、研讨交流等多种形式开展理论学习,不断深化对“三严三实”专题教育重大意义的理解,提高思想自觉。重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,深刻领会严以用权的核心要义、精神实质,树牢马克思主义权力观。要深刻认识到,严以用权是党的性质宗旨的内在要求,是我们党长期执政的关键,是对领导干部最根本的考验。习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。要牢记手中的权力来自于哪里,权力姓“公”,不是自己可以随意使用的“私器”。要牢记职责使命,自觉做到为民务实用权、依法依规用权、阳光廉洁用权。在对照检查中实现升华。实践表明,当前党风方面存在的问题大都与不能正确用权密切相关,权力滥用往往滋生腐败,损害党员干部的形象,损害党同群众的血肉联系,影响了改革发展和社会稳定。习近平总书记多次强调,要用好正反两面镜子,在对照检查中反思反省、实现升华。省委选取12名践行“三严三实”的正面典型、16个被查处的反面典型,印发了《河南优秀党员干部先进事迹选编》、《省纪委查处的部分严重违纪违法领导干部忏悔书汇编》。要对照先进模范事迹和典型腐败案件,以正反两方面典型为镜鉴,深刻反躬自省。既要见贤思齐,对照焦裕禄、史来贺、吴金印、燕振昌、马海明等先进典型找差距、找不足;又要见不贤而自省,对照张笑东、刘国庆等反面典型举一反三、吸取教训,把严和实的作风树起来。在全面剖析中提升素养。坚持学思并重,把学习与思考、学习与研讨、学习与调研结合起来,从修身、律己、用权三个方面剖析自己在理想信念、作风纪律等方面的不足,始终保持自重、自醒、自警、自励,时刻以如履薄冰、如临深渊的心态,对权力存敬畏之心、戒惧之意。特别是要提升自身法治素养,增强法治观念,做到“心中有法”,牢固树立法治思维和法治意识,破除“官本位”等特权思想,养成按法律、按规章、按制度说话办事的习惯。

二、恪守权力界限,坚持依法用权

明确权力边界。中央明确了包括“全面依法治国”在内的“四个全面”战略布局,今年3月省委出台了“全面推进依法治省”的实施意见。“法定职责必须为,法无授权不可为”,我们要用法治思维和法治方式推进民族宗教工作,首先就要把公权力严格限制在法律法规设定的边界里,明确法定职责、法定权限,弄明白什么事能干、什么事不能干,自觉在法律和制度的框架下开展工作。坚持法大于权、法高于权,而不是以权压法、以权代法。没有法外之地,法外之人,要处理好公和私、情和法、利和法的关系,任何时候都不搞特权、不以权谋私,不越红线,不逾规矩,做廉洁自律的“清白人”。依法行使权力。着力提升民族宗教工作法治化水平,加强对民族宗教事务的依法治理,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,在法治轨道上推进民族宗教工作。要依法处理涉及民族宗教因素的矛盾纠纷;依法保护少数民族群众和信教群众合法权益;依法推进宗教活动场所规范化管理,健全民主管理组织,完善场所学习培训、财务监管、安全消防、抵御渗透等规章制度。主动接受监督。阳光是最好的防腐剂,要公开公正透明地行使权力,让权力在阳光下运行。我们建立了权力清单制度,编制了省民委(省宗教局)权力清单和责任清单,制定了每一个事项的运行流程图,并通过机关门户网站向社会公开,方便群众办事、接受群众监督,防止权力滥用,确保在依法赋予的职责和权限内开展行政执法和行政服务。

    三、健全制度体系,持续深化查改

继续查摆突出问题。通过联系工作实际深入查找、从班子集体的问题中认领、从群众反映的问题中筛查等途径深入具体地梳理分析,认真查摆用权方面不严不实的问题,反思改进自己在严以用权方面的差距和不足。查摆问题不能流于表面,要找到问题根源,一项一项剖析反思到位;不能满足于口头说一说,议一议,要一条一条列出来、摆清楚。要建立健全问题、整改、责任“三个清单”,列入整改台账,做到整改目标、内容、标准、时限四明确。班子成员要发挥带头作用,查找属于自己职责范围内的问题,把问题找得更准更全面,把原因分析得更彻底更到位。班子成员的三个清单要上班子会研究,确保列入清单的问题分量够重,有具体表现和具体事例,并按要求上报省委有关部门备案。处以上干部的三个清单要提交分管领导审核。办公室负责对委领导班子和其他处以上干部三个清单进行汇总梳理,从中分析查找确定1-2个影响民族团结和谐稳定的突出难点问题、影响民族聚居地区发展的突出障碍问题以及少数民族群众和信教群众反映强烈的“不严不实”问题。持续推进整改落实。按照“立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流”的要求,在解决问题上动真格、下真功,把教育活动的成效体现在解决问题、推进工作上。要对“三个清单”实行动态管理,整改销号制度,确保改彻底、改到位,努力把“三个清单”转化为党和人民满意的“三严三实”清单,以整改实效取信于民。对于个性问题、一般性问题,要调动发挥自身的主观能动性,一步一个脚印地抓好整改落实。对于突出共性问题,要开展专项整治,研究对策,分解任务,明确责任,坚决纠正。不断健全制度体系。按照省委《关于推进全面从严治党的若干意见》的要求,结合民族宗教工作实际,采取有力措施,抓好“4+4+2”党建制度体系配套建设,强化制度的刚性约束,以制度规范权力运行,加强对权力的制约和监督,推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。要找准结合点,把省里的整体设计与省民委实际结合起来研究制定制度;要抓准关联点,注重与依法推进民族宗教事务治理、专题教育问题整改等结合起来,融为一体;要把准着力点,深入分析存在矛盾和问题的症结和原因,有的放矢。同时,要严格落实制度,强化监督检查,锲而不舍推动各项制度落地生根,确保各项制度务实管用、执行有效。

    四、担起主体责任,发挥职能作用

把主体责任扛稳抓牢。按照中央、省委的要求,委党组将切实担负起专题教育的主体责任,委党组书记作为第一责任人,履行好全面领导责任,班子成员要切实承担起职责范围内的主要领导责任,做到业务工作与专题教育同步走、同促进。领导干部要继续发挥示范带动作用,加强工作指导,带头贯彻专题教育的各项部署,带头把自己摆进去,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,在以身作则上见表现、在遵纪守规上见行动、在整改落实上见实效。要严格督导落实,把关键动作抓实在、抓到位。希望各处处长统筹好业务工作和专题教育,既要干好工作,也要承担起专题教育的责任;既要管好自己,也要管好本处室的人;既要自己干事,也要努力创造条件,发挥好每个人的作用。坚持两手抓两促进。习近平总书记强调,进行“三严三实”专题教育,不是坐而论道,不是开清谈馆,而是要同推进改革发展稳定工作紧密结合起来。当前我省正处在爬坡过坎的紧要关头,要有大局意识、全局观念,找准切入点,融入大局,服务全省经济社会发展。要把“三严三实”与“三查三保”结合起来,对于排查出来的问题,一抓到底,已经整改到位的,要回头看,防止反弹;正在整改落实的,要加强督导,积极推进,妥善处置;同时,要防患未然,加强分析研判,把握问题产生的规律,从源头上预防、减少问题发生。要把严和实的要求贯彻到民族宗教工作实践中,做到日常工作能尽责,难题面前敢负责,出现过失敢担责,面对急难险重的任务豁得出来,顶得上去。发挥好部门职能作用。权力意味着责任,有多大权力就要承担多大责任。严以用权是为了更好地干事。要善用权用好权,俗话说,“好钢要用在刀刃上”,只有真正把权力用在为群众谋利益上,才能激发群众干事创业的积极性、主动性和创造性。要奋发有为,锐意进取,使手中的权力用当其时、用得其所,服务少数民族群众和信教群众。要以严和实的精神谋划推动工作,努力完成全年目标任务,实现专题教育和民族宗教工作互促互进。要以严的标准、实的举措确保公共安全,把涉及民族宗教因素的矛盾和问题消除在萌芽状态,维护全省民族宗教领域和谐稳定。

五、贯彻五中全会精神,着手筹划明年工作

深入学习会议精神。学习贯彻党的十八届五中全会精神是当前及今后一个时期的重大政治任务。党的十八届五中全会召开后,省委立即召开了常委(扩大)会议暨省级党员领导干部会议进行传达学习。114日,我们组织召开了党组中心组扩大会议,向全体机关干部、委属单位主要负责同志传达学习了中央、省委的精神,并研究全省民族宗教领域贯彻意见。组织召开了全省民族宗教界代表人士学习贯彻党的十八届五中全会精神座谈会,交流学习体会,探讨如何进一步发挥好民族宗教界人士在推动经济社会发展中的积极作用。我们组织的学习贯彻工作,取得了很好的效果,统一了思想认识,提振了信心,鼓舞了士气。希望大家继续抓好学习,既要知道“是什么”,也要思考“为什么”,做到融会贯通;既要当好“学员”,也要做全会精神的“宣传员”,在全省民族宗教领域兴起学习贯彻热潮;既要入脑入心,也要学以致用、以知促行,指导推进工作。准确把握精神实质。十八届五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《建议》明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,是今年五年经济社会发展的行动指南。郭庚茂书记在省委常委扩大会议上强调,要深刻领会全会精神实质,切实把思想和行动统一到中央部署上来。具体来说,就是要深刻领会“十二五”时期我国发展取得的重大成就,坚定信心、乘势前进;深刻领会中央对决胜阶段形势的科学判断,应时合势、转型发展;深刻领会“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想和基本原则,突出要义、把握遵循;深刻领会全面建成小康社会新的目标要求,肩负使命、勇于担当;深刻领会新的发展理念和任务举措,科学引领、统一行动;深刻领会亟待解决的重点难点问题,弥补短板、强化弱项;深刻领会加强和改善党的领导的新要求,提升能力、强化保证;深刻领会加强高级干部队伍建设的新要求,从严律己、当好表率。我们要从这6个方面去把握和领会全会精神,使之转化为推动工作的强大精神力量。提前筹划明年工作。“凡事预则立,不预则废”。明年是“十三五”的开局之年,贯彻十八届五中全会精神,要结合我省民族宗教领域实际,提前思考、谋划明年的工作。要明确定位。中央和省委强调,民族工作、宗教工作都是全局性工作。我省是民族工作大省,也是宗教工作大省,我们要勇于担当,找准突破点,采取更切合实际的措施,更好地发挥在经济社会发展全局中的作用。要抓住机遇。中央、省委高度重视民族宗教工作,中央、省委民族工作会议相继召开,都出台了实质性的文件,推动少数民族和民族聚居地区加快发展。今年以来,中央、省委对民族宗教工作的指示、批示的密度也是往年无法比拟的。我们要抓住这个机遇,乘势而为,推动工作再上新台阶。要创新工作。适应新常态,融入新的发展理念,应对民族宗教领域面临的新情况新问题等等,都需要我们创新工作思路和工作方法。比如,中央明确提出“全面建成小康社会,一个民族都不能少”。我省还有49个少数民族贫困村、4.8万少数民族贫困人口,如何找到适合的路子,帮助这些贫困村“摘帽子”,帮助少数民族群众脱贫致富,考量我们的工作能力和智慧。

同志们,“三严三实”的要求明确了党员干部干事创业的准则,为干部加强修养、改革作风、健康成长指明了方向。我们要巩固和保持“三严三实”专题教育成果,继续推动专题教育深入开展,持续推进作风建设。用坚实的作风为贯彻党的十八届五中全会精神、进一步推动全省民族宗教工作“保驾护航”。   

   

 

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