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关于印发《河南省民委(宗教局)随机抽查规范事中事后监管制度》的通知
】  来源:政法处      时间:2017-07-17  浏览 人次

豫族[2017]44号

 

各省辖市、省直管县(市)民宗委(局):

根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)和河南省人民政府关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的系列文件规定精神,结合去年以来我委“双随机一公开”工作实践和民族宗教工作实际,特制定《河南省民委(宗教局)随机抽查规范事中事后监管制度》,自印发之日起遵照执行。

 

 

河南省民族事务委员会

2017年7月17日

 

 

河南省民委(宗教局)

随机抽查规范事中事后监管制度

 

 

一、随机抽查的内涵

本制度所称的随机抽查,是指通过省民委(宗教局)检查对象名录库,随机抽取一定比例的检查对象;通过省民委(宗教局)行政执法人员库,选派随机产生的行政检查人员,依照法定职责对被抽查的检查对象的日常监管项目,进行监督检查的工作机制。

二、抽查对象

全省清真食品企业、宗教活动场所、全省性宗教院校、宗教教职人员依法依规开展的宗教活动。

三、基本原则

(一)依法检查。严格执行有关法律法规规章,规范检查和事中事后监管,落实监管责任。

(二)公正高效。切实做到严格规范公正文明执法,提升检查监管效能。

(三)公开透明。坚持“双随机一公开”,随机确定抽查对象、随机确定抽查人员,保障抽查事项、程序、结果在机关门户网站上公开,依法保障相对人的合法权利。

四、建立和完善抽查事项清单和名录库

(一)我委(局)依据法律、法规和规章规定,确定随机抽查事项清单;随机抽查事项清单包括抽查依据、抽查主体、抽查项目和内容、抽查方法及要求等。

(二)我委(局)依据法律法规规章修订情况和工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整,并及时向社会公布。

(三)我委(局)将依托河南省宗教工作基础数据信息库、河南省清真食品管理电子档案库、河南省行政执法人员证件管理系统,建立并完善民族宗教检查对象名录库和民族宗教执法检查人员名录库。

五、组织实施

(一)被抽查对象名单在检查对象名录库中按比例随机抽取产生。抽取比例和频次根据国家规定和工作需要确定。

(二)执法检查人员名单根据省民委(宗教局)行政执法人员执法证件编号随即抽取产生。

(三)对检查对象实施监督检查时,检查人员不得少于两人,并出示行政执法证件。

(四)执法检查人员对检查对象实施现场抽查时,依据法律、法规的规定可以查阅、复制有关账册、合同和相关资料,向当事人、知情人调查了解相关情况。检查完毕后,检查人员对发现涉嫌违法违规行为,属于当场纠正的,依法提出整改要求,依法记录。属于立案查处的, 按照法律、法规、规章规定的程序处理。属于其他行政机关管辖的,应当依法移送其他具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的,依照有关规定移送司法机关。

(五)执法检查人员对检查对象抽查工作结束后应当出具检查意见。包括:“未发现异常”、“不予配合情节严重”、“涉嫌违反相关法律法规,需进一步调查处理”、下发“责令整改通知书”、“其他”等情形。

(六)现场检查笔录、监督检查抽样单、责令整改通知书、处罚决定书等监督检查工作书面材料,应在检查工作结束后20个工作日内整理立卷归档保存。

(七)逐步推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程记录,实现责任可追溯。

(八)监督检查工作结束后,对抽查工作认真进行汇总、分析、评估,形成总结报告。要及时对工作方案、工作效果进行评价,归纳总结并完善随机抽查工作机制。

六、抽查结果运用

(一)对抽查发现的违法行为,要依法依规惩处,形成有效震慑,增强清真食品企业、宗教活动场所、宗教院校、宗教教职人员以及广大清真食品经营户和信教群众守法的自觉性。

(二)探索建立健全诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。对投诉举报多、有经常性违法行为等情况的相对人,要加大随机抽查力度。

(三)将随机抽查工作纳入依法行政工作年度考评的重要内容,促进抽查工作落实到位。

(四)严肃工作纪律,开展随机抽查不得妨碍被检查方正常活动,不得索取或者收受被检查方的财物,不得谋取其他利益,不得收取或变相收取费用。发现违纪违法的,依照《公务员法》、《行政诉讼法》等相关法律法规追究相应责任。

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