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河南省民委办公室关于进一步加强少数民族发展资金管理工作的通知
】  来源:民族二处      时间:2017-05-26  浏览 人次

豫族办[2016]15号

 

各省辖市、直管县(市)民(宗)委(局):

为加强少数民族发展资金管理,提高资金使用效益,认真贯彻落实《国家民委办公厅源于支持贫困县开展统筹整合使用少数民族发展资金工作的通知》(民办发〔2016〕22号)和《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<河南省扶贫对象精准识别及管理办法>等5个办法的通知》(豫办〔2016〕28号)的要求,结合少数民族和民族聚居地区实际,现就进一步加强少数民族发展资金管理工作和支持贫困县开展统筹整合使用少数民族发展资金有关事项通知如下:

一、改革少数民族发展资金分配方式

少数民族发展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区改善少数民族生产生活条件的专项资金,对改善少数民族生产生活条件,解决少数民族和民族聚居地区特殊困难和问题发挥了积极的作用。中央和省财政安排的少数民族发展资金,由省民委会同省财政厅采取因素法测算切块分配到省辖市和直管县(市)。按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则,从2016年6月开始,中央和省级下达市县的少数民族发展资金,凡涉及贫困县(38个国定贫困县和15个省定贫困县)的,省民委在分配时将单独核定分配资金的额度,下达指标文件时单列贫困县少数民族发展资金额度,由贫困县围绕脱贫攻坚规划集中统筹使用,不再限定少数民族发展资金在贫困县的具体用途。各级民族工作部门要提高认识,积极配合支持参与,确保资金项目审批权力和责任下放到贫困县。

二、规范少数民族发展资金管理机制

少数民族发展资金管理坚持权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则,各级民族工作部门要积极配合扶贫、财政等部门构建覆盖少数民族发展资金管理预算安排、资金下达、资金拨付、投资评审、政府采购、招标投标、项目实施、审计监督、绩效评价等全过程的资金管理机制。市级民族工作部门要切实将工作中心转变到强化对少数民族发展资金和项目的监管上来,发现问题及时纠正;辖有贫困县的市级民族工作部门要加强对贫困县民族工作部门在少数民族发展资金统筹整合使用方面的指导、培训和督促。县级民族工作部门要主动作为,结合民族工作任务组织、论证好项目,提前谋划下一阶段需实施的项目;贫困县民族工作部门要积极争取将少数民族精准扶贫、精准脱贫工程项目纳入贫困县脱贫攻坚规划中统筹安排,优先解决特困民族聚居地区以及少数民族特色村寨的贫困问题。

三、严格执行扶贫资金项目管理重点制度

(一)严格项目资金公示制。项目规划及实施的全过程要进行公示,让群众积极参与和了解项目建设的基本情况和资金使用情况,接受群众监督。少数民族发展资金的使用要严格按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金县级报账制管理办法》(豫财办2014〕29号)的有关规定执行。

(二)严格项目合同管理制度。县级民族工作部门要指导和监督项目实施单位与项目承建单位签订书面合同,明确双方责任与义务,并将合同文本及时完整备案。

(三)严格项目工程建设标准。少数民族发展资金项目要严格执行工程行业规范、建设标准和定额,用于农村基础设施、公益设施和公共服务设施的工程建设,应当严格执行国家和省确定的工程建设标准和定额,积极配合审计监督。

(四)严格政府采购和招投标。少数民族发展资金项目建设要严格按照政府采购和招投标有关规定执行。项目的政府采购和招标投标信息要在指定的媒体发布公告,增强透明度。要根据少数民族发展资金项目特点依法申请确定采购方式,按照法定程序组织招标采购活动。

(五)严格检查验收制度。少数民族发展资金项目完成后,县级民族工作部门要组织相关单位或者委托第三方进行验收,出具验收报告。对未通过验收的项目,县级民族工作部门须要求项目实施单位限时整改直至通过验收。各省辖市、直管县(市)民族工作部门会同当地财政部门定期对所在地项目的实施情况和资金使用情况进行监督和检查,确保项目资金安全有效运行。省民委会同省财政厅将适时开展少数民族项目资金检查。

(六)加强总结和档案管理。各级民族工作部门要认真做好项目实施进度统计工作,每年对资金使用管理和项目实施情况进行总结,按照有关要求及时报告。县级民族工作部门要按照财政农业资金报账制有关要求,认真组织项目验收,建立完善的项目组织、论证、申报、审批、检查、验收档案,充实项目完工后的图片资料。便于接受监督检查。

(七) 加强责任追究。要加强对少数民族发展资金和项目的日常管理和监督,按照分级管理、分级负责的行政管理原则进行责任追究。严禁任何单位、个人挤占、挪用和截留少数民族发展资金。对截留、挪用、骗取少数民族发展资金的单位和个人,按照有关法律法规追究其行政责任或刑事责任。 

 

                                      2016年7月29日

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