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关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见
】  来源:办公室      时间:2015-11-27  浏览 人次

关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见


(2001年6月29日)

我省是一个少数民族散杂居省份,共有50个少数民族,少数民族人口113万。其中回族近百万,居全国第三位。近年来,我省各级党委、政府认真贯彻执行中央和省委关于培养选拔少数民族干部的方针政策,取得了可喜成绩,大批少数民族干部已经成长起来,为我省的民族团结进步事业和社会主义两个文明建设,做出了重要贡献。为了贯彻落实中央、全省民族工作会议和去年召开的全国培养选拔少数民族干部工作座谈会精神,努力培养造就一支适应新形势新任务需要的少数民族干部队伍,现就进一步做好我省培养选拔少数民族干部工作提出如下意见:

一、提高认识,增强做好新形势下培养选拔少数民族干部工作的紧迫感

民族问题始终是我国革命和建设的一个重大问题,少数民族干部工作始终是党的干部工作的一个重要组成部分。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体高度重视民族工作,十分关心少数民族干部的成长,强调要把大力培养选拔少数民族干部,作为维护祖国统一、实现各民族团结和共同繁荣发展的重大战略措施。在1999年召开的中央民族工作会议上,江泽民同志强调指出:“要满腔热情地关心少数民族干部队伍的建设,按照干部队伍‘四化’方针和德才兼备的原则,制定培养计划,积极选拔优秀中青年干部进入各级领导班子,尤其要重视高、中级领导干部的培养和选拔。”

当前,国内外形势发生了重大而深刻的变化,进一步做好培养选拔少数民族干部工作,具有十分特殊的重要意义。做好新形势下培养选拔少数民族干部工作,是落实江泽民同志“三个代表”重要思想的需要;是粉碎西方敌对势力利用民族、宗教、人权等问题为突破口,对我国实施“西化”、“分化”政治图谋的需要;是正确解决民族问题,促进各民族大团结,实现我省跨世纪发展目标的需要。我们必须站在讲政治的高度,增强责任感和紧迫感,着眼全局,抓住机遇,下大力气进一步把培养选拔少数民族干部工作抓紧抓好。

二、从实际出发,明确我省培养选拔少数民族干部工作的指导思想、主要任务和具体目标

(一)指导思想

当前和今后一个时期我省培养选拔少数民族干部工作的指导思想是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十五大和中央民族工作会议精神,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,坚持党政领导干部、经济管理干部、科技干部“三支队伍”一起抓,努力造就一支德才兼备,数量充足,结构合理,坚定地与党中央保持一致,坚决维护民族团结和社会稳定,善于领导改革开放和社会主义现代化建设的高素质的少数民族干部队伍。

(二)主要任务

当前和今后一个时期我省培养选拔少数民族干部工作的主要任务是:以加强思想政治建设为重点,全面提高少数民族干部队伍的素质,特别是帮助他们牢固树立马克思主义民族观、宗教观;做好少数民族后备干部队伍建设工作,积极选拔优秀年轻的少数民族干部进入各级领导班子;坚持从实际出发,抓好基础教育,不断拓宽来源,继续有计划地扩大少数民族干部数量;采取有力措施,培养更多的适应民族聚居地区建设需要的科技人才和经济管理人才,努力改善少数民族干部队伍结构;深入宣传贯彻“三个离不开”的思想,加强汉族干部和少数民族干部的团结合作,调动各民族干部的积极性,共同为我省的民族团结进步事业和社会主义现代化建设作出新的更大贡献。

(三)具体目标

认真贯彻落实豫发[2000]1号文件和豫组通字[1999]73号文件精神,进一步做好选拔少数民族领导干部工作。今后两年内,少数民族人口在10万人以上的省辖市、1万人以上的县(市、区)和千人以上的乡(镇)、城市街道办事处党政领导班子中,至少要配备1名少数民族领导干部;民族区、民族乡(镇)党委或政府的主要领导要由本民族的干部担任,并要逐步增加领导班子中少数民族干部的比例。少数民族较多的工矿企业、学校及各级政府中与少数民族生产、生活密切相关的部门和单位,要配备一定数量的少数民族干部担任领导职务。同时,要重视少数民族经济管理人才,和科技人才的选拔,以加快民族聚居地区经济和社会的全面发展。

三、突出重点,大力提高少数民族干部的整体素质

大力提高少数民族干部队伍的整体素质,必须以提高思想政治素质为重点,加强培养教育。要通过教育培训严格管理,使他们增强党性,提高理论素养,树立大局观念,特别是坚定地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立马克思主义的民族观、宗教观,正确认识和处理局部和全局的关系,全心全意为各族人民谋利益。一是要采取分期分批到党校培训、参加专题研讨班、中心组学习、开展省情调研和个人自学等多种形式,紧密结合以“三讲”为主要内容的党性党风教育,组织少数民族干部深入、系统地学习马克思主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,学习江泽民同志“三个代表”的重要论述,联系民族地区改革发展的实际,解决好政治立场、政治方向和政治纪律问题,特别是在复杂的国内外政治、经济环境下,要始终与党同心同德,不折不扣地贯彻中央的部署,一切行动听指挥,自觉维护中央的权威。二是运用多种形式,广泛、深入地进行马克思主义民族观、宗教观的学习教育。要把这一教育与经常性的“三讲”教育结合起来,与必要的组织整顿结合起来,与研究解决在民族问题上出现的新情况、新问题结合起来;与打击民族分裂势力和利用宗教进行非法活动的斗争结合起来。通过培养教育,使少数民族干部进一步深刻理解并牢固树立马克思主义民族观;宗教观,正确执行党的民族。宗教政策,坚持马克思主义的无神论观点,不信教,不参与宗教活动,在大是大非问题上,始终做到认识不含混,态度不暖昧,行动不动摇,自觉反对民族分裂、坚决维护祖国统一。三是深入进行党的全心全意为人民服务的宗旨教育和艰苦奋斗的优良传统教育,进行马克思主义的世界观、人生观、价值观教育,使少数民族干部时刻牢记自己所肩负的历史责任,自觉实践“三个代表”的要求,与各族群众同甘共苦,全心全意为各族人民服务,为民族聚居地区经济、文化和社会发展当好带头人。

加强业务培训和实践锻炼,大力提高少数民族干部的科学文化水平和领导水平。各地要抓紧制定出切合本地实际的少数民族干部培训规划,并认真组织实施。一要继续抓好科学文化知识的学习。要利用在职学习和脱产培训等形式,组织各级各类少数民族干部学习现代科学技术知识社会主义市场经济知识以及反映当代世界新发展的其他新知识,学习履行岗位职责所需要的专业知识管理知识,努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行,二要着眼于改善少数民族干部队伍结构,重点培养高层次专业技术人才。有条件的地方,可以有计划地选派有培养前途、从事经济、科技工作的少数民族年轻干部到高等院校学习深造,培养高层次的专业人才;搞好少数民族专业技术人员的继续教育,尽量为他们多提供学习进修的机会,帮助他们不断更新知识。每年要安排一定数量的少数民族党政领导于部到省内外经济发达地区参观考察或挂职锻炼;安排一定数量的少数民族经济管理和专业技术干部,到有关院校、科研部门和企业进修学习。三是注重实践锻炼,提高少数民族干部的组织领导能力。要积极引导和组织少数民族年轻干部到改革和现代化建设的第一线经受锻炼和考验,培养他们解决实际问题和处理各种突发事件、驾驭各种复杂局面的能力。对有培养前途的少数民族中青年干部,特别是后备干部,要及时压担子。长期在一个地方或部门工作的少数民族干部,要进行异地交流或岗位轮换。要根据干部的不同情况,有针对性地选派他们到基层任职或挂职,抽调到上级机关和经济相对发达地区挂职,抽调参加扶贫、文教,到地方政府担任科技副职。党政机关中缺乏基层工作经历的少数民族年轻干部,要分期分批到基层补上这一课。对少数民族干部,要在政治上关心他们,帮助他们尽快地成长起来。要严格要求、严格管理、严格监督。建立健全干部定期考察、个人重大事项报告、定期谈话和诫勉等制度,把他们始终置于党组织的监督之牛。发现有不良苗头的,要及时打招呼,敲警钟,使问题消除在萌芽状态。

四、加大力度,大胆选拔优秀年轻少数民族干部

要坚持标准,严把政治关。干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,是党的干部队伍建设的基本方针,也是对选拔各民族干部的基本要求。选拔少数民族干部,要认真按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的条件和程序,听取群众意见,深入考察,精心挑选,集体讨论决定,严格把关,尤其要把好思想政治素质关。考察中,既要看他们的一贯表现,又要看在关键时刻和重大问题上的表现,更要看他们是否具有马克思主义民族观、宗教观,是否有坚定的共产主义理想信念,特别是在维护祖国统一、民族团结和执行党的民族、宗教政策方面的表现,真正把那些政治坚定,具有马克思主义民族观、宗教观,密切联系群众,具有较强工作能力、政策水平,工作实绩突出的少数民族干部选拔到各级领导岗位上来。

要切实加大选拔年轻少数民族干部工作的力度。选拔中青年少数民族干部进入各级领导班子,是一项重大的战略任务。要解放思想,坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观念,大胆把优秀年轻少数民族干部选拔到相应的领导岗位。要坚持任人唯贤,反对任人唯亲;既要德才兼备,又不求全责备;既要坚持标准,又要不拘一格。对特别优秀的少数民族干部,可不受任职年限的限制,大胆提拔。同时,选拔少数民族干部,要考虑到少数民族干部的成长环境等客观存在的差别,坚持同等条件下优先选拔少数民族干部。在政府机构改革、企事业单位领导班子调整中,要正确把握、充分体现这一要求。此外,要注意对少数民族女干部、党外干部的培养选拔;要注意做好少数民族企业经营管理干部和科技管理干部的培养选拔工作。

要大力加强少数民族后备干部队伍建设。一要根据领导班子建设的需要,抓紧挑选少数民族后备干部人选。要注意挑选熟悉宏观经济管理、金融、法律、科技、外经外贸工作等方面的人才。二要做好从高等院校选调应届优秀文学毕业生到基层培养锻炼工作。要加大优秀少数民族大学毕业生的选调比例,并注意从中挑选优秀分子重点培养。三要加强对后备干部的考察培养和管理使用。对少数民族后备干部,要定期考察了解,跟踪培养,应适时对后备干部名单进行调整充实;始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。要重点掌握一些比较成熟、近期可进班子的后备人选。

五、加强领导,狠抓工作落实

民族工作事关大局。做好培养选拔少数民族干部工作是民族工作的关键所在。各级党委和政府要切实加强对少数民族干部工作的领导,要把这项工作列入议事日程,定期研究解决工作中存在的问题。党委(党组)要确定一名领导同志专门负责,党政主要领导同志要经常过问,对一些重要措施的制定和突出问题的解决,要直接抓。要根据中央和全省民族工作会议精神,把少数民族干部工作纳入干部队伍和领导班子建设的总体规划。民族聚居地区,要从本地区的实际出发,制定人才培养规划和具体措施,加大人才利用、引进力度,制定有效的政策措施,认真组织实施。同时,要加强督促检查和具体指导,切实解决工作中存在的突出问题。

少数民族干部的培养选拔工作,涉及党委、政府的许多方面,各有关部门都要高度重视和关心。各级党委组织部、统战部和政府民族、人事、教育、财政等部门,对做好少数民族干部工作负有共同的责任,要加强协作,紧密配合,建立起必要的联席会议制度,定期研究解决这项工作中出现的新情况、新问题。从事民族工作的干部,不仅要熟悉和掌握马克思主义的民族宗教理论和党的民族、宗教政策,而且要刻苦学习少数民族的语言、文化,懂得他们的民族风俗和宗教礼仪,掌握适应少数民族工作的各种本领,不断提高做好少数民族干部工作和民族工作的水平。各级组织部门要在党委的领导下,对培养选拔少数民族干部工作担负起牵头、抓总的职责,搞好综合、协调和指导。要进一步增强政治意识、大局意识、服务意识,以改革的精神研究新情况、新问题,积极探索在新形势下做好少数民族干部工作的有效途径,努力营造一种尊重知识、尊重人才的良好环境。在工作中,要认真听取有关部门的意见,切实给党委和政府当好参谋助手。

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